跟蹤騷擾防制法上路三年來，儘管超過七成被害者得以擺脫跟騷威脅，但近期接連發生的重大傷亡案件再次凸顯現行法制的不足與漏洞。台中男網友埋伏砍殺案、台中男求復合刺死前女友案，甚至花蓮教友宿舍殺人案，這些案件不僅震驚社會，更揭示現行制度在即時保護與有效介入上的重大缺口。面對如此挑戰，現代婦女基金會與台灣防暴聯盟共同公布民間版跟蹤騷擾防制法修正草案，提出增訂豁免條款、提升書面告誡效力、增列保護令種類及款項、強化被害人個資與安全維護等四大修法建議，呼籲政府儘速補強法律制度。
現代婦女基金會董事王如玄指出，警方介入後，多數跟騷行為能有效遏止，但現行法規仍面臨性或性別認定困難、罰則輕微、保護令核發耗時及加害人處遇門檻過高等四大執法困境。特別是性或性別要件的認定問題，讓許多案件在執法過程中遭遇瓶頸。記者會上，A先生分享自身經歷，加害人曾因性騷擾被判刑，但之後不僅持續恐嚇，甚至多次出現在其工作場所，最後卻因地檢署認定案件與性或性別無關而不起訴，讓他求助無門。B小姐則遭遇長達一個半月的無聲電話騷擾，報案後雖確認行為人身份，但警方的勸誡並未阻止騷擾行為的持續。這些案例無不凸顯現行法規對於性或性別要件的要求，已成為被害人求助過程中的重大障礙。
暨南大學社會政策與社會工作學系教授王珮玲從國際法例與實務出發，分析性別暴力的定義，指出性或性別要件的限制，不僅讓執法人員判斷困難，也讓許多跟蹤騷擾案件無法即時受到法律保護。她強調，跟蹤騷擾對女性的影響尤為嚴重，應被視為一種性別暴力，但跟蹤騷擾行為的判定不應侷限於行為人動機，而應聚焦於行為過程與結果，避免加害人以性或性別之外的理由逃避法律制裁。
台灣防暴聯盟廖書雯秘書長則指出，書面告誡與相關罰則的效力不足，是另一個亟需解決的問題。目前違反書面告誡的罰則輕微，跟蹤騷擾罪起訴率僅31.5%，而一審判決多以罰金或拘役為主，難以對加害人形成有效威懾。她建議明定警察機關在調查行為人嫌疑後72小時內核發書面告誡，並得要求行為人接受跟蹤騷擾防制課程，透過法治教育降低再犯風險。
保護令核發耗時過久也是目前法制的一大問題。根據司法院統計，每件保護令核發平均需時35天，且有近四分之一的案件遭法院駁回，顯示即時保護機制的不足。廖書雯建議增設緊急保護令制度，賦予檢警在必要時直接聲請法院核發緊急保護令，並於4小時內完成裁定，以即時遏止高風險行為。此外，針對逐年攀升的數位跟蹤騷擾案件，草案建議新增保護令款項，包括限制蒐集或散布被害人個資、銷毀相關物件或紀錄，並命令行為人賠償因跟騷行為造成的損害，為被害人提供更全面的保障。
此外，加害人處遇計畫的門檻過高，也導致實務操作困難。現行規定要求行為人需經審前鑑定方能接受處遇計畫，但高昂的鑑定費用與繁瑣程序，讓許多案件無法落實。民間版草案建議擴大處遇範圍，新增認知教育與心理輔導等項目，並由政府分擔相關費用，讓加害人有機會改變行為模式，降低再犯風險。
針對近期發生的台中地院寄送保護令繕本，導致被害人住址曝光並遭加害人埋伏砍殺的憾事，民間版草案特別增修被害人隱私保護條款，明定法院及相關機構不得記載被害人住所及聯絡資訊，並要求警方採取必要的安全措施，避免類似悲劇再度發生。
現代婦女基金會與台灣防暴聯盟共同強調，跟蹤騷擾防制法的修法刻不容緩，呼籲政府與朝野各界儘速推動修法，完善法律保障機制，讓每一位被害人都能遠離恐懼，重拾安全與尊嚴的生活。
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