川普即將宣布以「國家為基礎」(country-based)的「特定產業部門」關稅計畫，川普更強調所有國家均會被加徵關稅。從美國白宮在今年2月13號所公布的互惠貿易與關稅(Reciprocal Trade and Tariffs)文件可以知道，川普強調的是公平與互惠的計畫(Fair and Reciprocal plan)，而非媒體普遍使用的「對等」關稅，若由對等關稅的想法去理解川普可能加徵的關稅，可能會簡化川普關稅的政策方向。換言之，從川普第一任到第二任期所希望處理的問題，仍是建立在維護公平貿易的方向。因此，在上述文件中，除了關稅外，產品附加價值稅 (Value-added tax)與非關稅障礙(Nontariff barrier)也是公平與互惠計畫的關注項目。
美國對我國貿易逆差與其他國家的差異
在目前被用來討論4月2號關稅加徵幅度的衡量指標中，包含美國對外貿易逆差、各國產品簡單平均進口關稅稅率與各國產品貿易加權平均關稅稅率等。首先，就美國對外貿易逆差而言，美國對外貿易逆差總額由2018年8,704億美元，增加至2024年1兆2023億美元，其中，美國對中國的貿易赤字從2018年4,182億美元，減少至2024年為2,954億美元。在同一時間軸中，美國對墨西哥與越南的貿易逆差分別增加了941億與840億美元，美國對台灣與南韓則分別增加了587億與481億美元。這也顯示，美國對中國加增關稅與實施科技出口管制帶動國際供應鏈重組的事實。
其次，就公平與互惠的課稅基礎而言，在國際供應鏈重組後，部份廠商可能回到母國投資生產以發展非紅供應鏈，例如，台商回台投資。許多高度倚賴勞動或受生產成本變動影響較大的廠商則可能選擇赴鄰近中國的國家，例如，東協國家；或選擇生產條件與中國接近且與美國簽有自由貿易協定的國家，例如，墨西哥，來避免被美國政府加徵關稅。然而，除了回高成本的母國直接投資的廠商外，許多中國廠商或外資廠商多選擇到較低成本的國家設廠以規避關稅，後者可能被川普政府認定為違規轉運(illicit transshipment)或洗產地，進而被視為協助中國進行不公平貿易。若屬於後者的貿易類型所導致的對美貿易順差，則可能被視為不公平貿易。就此而言，台灣對美貿易順差多屬於因國內供應鏈完整性所帶動的高階產品直接出口，較不會有不公平貿易的疑慮。但是，台灣對美貿易順差如何被計算為關稅加徵的幅度，仍視美國政府如何計算。
再者，就我國與美國關稅稅率的差異而言，美國與台灣產品簡單平均進口關稅稅率分別為3.3%與6.5%，台灣是低於中國(7.5%)、越南(9.4%)、墨西哥(6.8%)、南韓(13.4%)。台灣產品貿易加權平均關稅稅率為1.7%低於美國的2.2%，美國則是低於中國(3%)、越南(5.1%)、墨西哥(3.9%)與南韓(8.4%)等國。因此，若是考慮產品貿易占比後的平均關稅稅率，台灣並不會被加徵關稅。
中國才是川普公平與互惠關稅的主要目標
最後，有關川普基於公平與互惠計畫所加徵的關稅幅度已有許多討論，但是，不要忘記川普要藉由關稅計畫達到公平貿易的主要目的，即使大家對川普式的公平計畫有不同的解釋。更重要的是，美國白宮在America First Trade Policy、Reciprocal Trade and Tariffs、America First Investment Policy以及美國貿易代表署（USTR）的「2025年對外貿易障礙評估報告」(2025 National Trade Estimate Report on FOREIGN TRADE BARRIERS)均強調中國進行不公平貿易的事實。就中國不公平貿易而言，台灣對中國的出口佔比以從2016年40.1%降低至2024年31.7%，至今年2月為28%，唯有行政院持續降低與中國的貿易往來，才可以避免台灣被美國認定為協助中國進行不公平貿易的行為。事實上，台灣僅是美國加徵關稅國家中的一員，中國才是真正的主角。
