撰文‧陳子萱；圖：時代力量提供
5萬名確診者不能出門投票，有違人權之虞，是否影響複決案也受各界熱議。而從法律解釋、選務作業、防疫措施來看，分流投票並非做不到。
九合一大選將在11月26日登場，但中央選舉委員會日前宣布確診者不能投票，不僅被認為有侵害人民投票權的違憲之虞，且預估喪失約5萬張確診者票數，更可能讓同日進行的公民權修憲複決案引發爭議。
根據中央流行疫情指揮中心規定，確診者規定隔離5＋N日，因此，11月21日起通報確診的民眾，將因隔離無法投票。從目前每日約1萬名確診人數來看，預估大選恐有5萬人不能投票。
18歲公民權修憲複決案在須965萬張同意票的超高門檻下，時代力量立委王婉諭認為，確診者票數仍可能影響複決案結果，而沒收投票權更有違反人權、違憲之虞。她批評，中選會和指揮中心互丟皮球，令各界無所適從，「尤其隨疫情流感化，指揮中心是可以降級的，降級後也就沒有投票問題。」
此外，「從權力分立的角度來看，愈是涉及到人民的基本權利，尤其是政治性質的權利，且涉及規模愈大，應該比較適合由立法者來決定。」台灣人權促進會執行委員涂予尹指出，由行政機關訂定指引彈性因應疫情變化，實屬合理，「但如果連結到處罰效果，且實質限制投票權，那就已經質變。」他表示，有關投票權行使問題，仍應回歸到《公職人員選舉罷免法》來規範。
其實，官方早在半年前就開始研擬確診者投票的相關對策，今年3月，中選會曾表示考慮參照韓國經驗，透過「延長投票時間」來讓確診者投票；但10月時，中選會副主委陳朝建卻指出，不論是延長投票時間或分流投票，仍可能讓健康者和確診者混合，最後決議禁止確診者外出投票。
確保投票權
應仍有努力空間
對此，前司法院大法官陳新民認為，「人民的投票權必須確保，只要行政作業可解決，政府就應該努力。」他舉例，投開票所設置隔離區，便可分流進行，「政府可事先把確診者資料找出來，事先通報、整理好名冊，事先預約。」他表示，地方政府甚至可以安排防疫計程車接送，「這些都可以馬上做，這些經費並沒有多少錢。」
若顧慮到分流投票可能會降慢選務作業，而超過表訂的投票時間，涂予尹指出，這可以根據《選罷法》第十九條來解套。他解釋，只要選民能在規定時間內到達投票所，依法仍可以完成投票，故不應是拒絕分流投票的理由。
而對於禁止確診者投票的影響，另有討論認為，既然確診者無法投票，複決案在計算「同意票是否超過『總選舉人』半數」時，「總選舉人」的計算基礎也應扣除符合投票資格的確診者人數，以免屆時同意票距離門檻僅差一步之遙時，引發爭議。
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